中央一号文件敲定推进乡村全面振兴工作重点

      2024-02-28       838      
        2024年中央一号文件近日公布 ,聚焦推进乡村全面振兴 ,以学习运用“千万工程”经验为引领 ,对当前及今后一个时期“三农”工作进行了系统部署 ,在确保国家粮食安全 、提升乡村产业发展水平等方面提出了一批有含金量的政策措施 。

        业内专家表示 ,下一步 ,要着力完善推进乡村振兴各方面制度设计 ,提升乡村内生发展能力 ,让农民有更多获得感 、幸福感 、安全感 ,推进乡村全面振兴不断取得新成效 。

        以学习运用“千万工程”经验为引领

        今年中央一号文件强调 ,“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念 、工作方法和推进机制”“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事” 。

        中央财办分管日常工作的副主任 、中央农办主任韩文秀表示 ,“千万工程”从整治农村环境 、解决“脏乱差”问题入手 ,由点及面 ,扩容建设 ,经过20多年的持续推进 ,已经成为涵盖乡村振兴各个方面的一项系统性工程 ,不仅深刻改变了浙江农村的整体面貌 ,也为推进乡村全面振兴作出了先行探索 ,提供了成功范例 。

        我国各地情况不同 ,学“千万工程”经验到底学什么 ?怎么学 ?对此 ,韩文秀表示 ,浙江推进“千万工程”经历了不同阶段 ,不同的市县也有不同的基础和条件 ,但贯穿其中的理念和方法是相通的 。比如 ,坚持一张蓝图绘到底 ,稳扎稳打 、久久为功等 。“因为我国农村情况千差万别 ,各地的自然条件 、风土人情 、发展水平 、工作基础各不相同 ,学习运用‘千万工程’经验不能照猫画虎 ,不能脱离实际搞‘一刀切’ 。”韩文秀说 。

        中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示 ,全国各地村情及农民需求差异大 ,要确保乡村建设取得实效 ,就需要构建有效推进机制 ,将配置的公共资源 、动员的社会资源因地制宜组合优化好 ,推进乡村建设制度供给 、方案设计 、资源分配和使用等形成规范高效秩序 。

        在农业农村部农村经济研究中心乡村发展与城乡关系研究室副主任 、副研究员张斌看来 ,提升乡村建设水平 ,关键是加强统筹协调 。“推进乡村建设是一项综合性 、系统性工程 ,必须遵循城乡发展建设规律 ,形成多方合力攻坚大格局 。”张斌说 。

        稳面积 、增单产 确保国家粮食安全

        中央一号文件将“确保国家粮食安全”放在重要位置 ,要求“确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上” 。

        2023年全国粮食产量再创历史新高 ,达到13908.2亿斤 ,比上年增加177.6亿斤 ,粮食供应充足 、库存充实 。同时也要看到 ,我国粮食结构性矛盾仍然突出 ,粮食供求紧平衡的态势没有根本改变 。

        今年中央一号文件把抓好粮食生产保供作为重点,明确了稳面积 、增单产的主攻方向 。其中 ,在稳定播种面积方面 ,关键是调动农民种粮和地方抓粮两个积极性 。围绕调动农民种粮积极性 ,重点从价格 、补贴 、保险等方面强化政策举措 。围绕调动地方抓粮积极性 ,突出压实责任和强化扶持两手发力 ,重点加大产粮大县支持力度 ,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制 。

        我国耕地稀缺 ,扩大耕作面积空间有限 ,潜力主要在提单产 。文件明确 ,把粮食增产的重心放到大面积提高单产上 ,实施粮食单产提升工程 ,集成推广良田良种良机良法 。

        “重点是抓住种子和耕地两个要害 。在种子上 ,加快推进种业振兴行动和关键核心技术攻关 ,努力形成突破性进展 。在耕地上,加强农业基础设施建设 ,提高高标准农田建设投入标准和质量 ,完善农田水利设施 ,全面提升农业防灾减灾救灾能力 。多措并举推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动 。”中央财办副主任 、中央农办副主任祝卫东说 。

        提升乡村产业发展水平 强化农民增收举措

        产业兴旺是乡村振兴的前提 。围绕提升乡村产业发展水平 ,文件提出“促进农村一二三产业融合发展”“推动农产品加工业优化升级”“强化农民增收举措” 。

        统计显示 ,2023年 ,我国农产品加工业平稳发展 ,规模以上农产品加工业企业超过9万家 ,全年农村网络零售额达到2.49万亿元 。

        “这些年来 ,各地发展乡村产业有了较好的基础 ,但主体不强 、链条短 ,带动能力弱 、同质化等问题仍然较为突出 。”祝卫东说 ,今年中央一号文件强调 ,坚持产业兴农 、质量兴农 、绿色兴农 ,加快构建粮经饲统筹 、农林牧渔并举 、产加销贯通 、农文旅融合的现代乡村产业体系 ,把农业建成现代化大产业 。

        其中 ,在产业融合方面 ,祝卫东表示 ,要适应新的消费需求 ,充分挖掘农业多种功能 、乡村多元价值 ,大力发展生态旅游 、森林康养 、休闲露营等新产业新业态 ,促进农村一二三产业融合发展 ,打造乡村经济新的增长点 。

        农业农村工作 ,说一千 、道一万 ,增加农民收入是关键 。在产业带动 、就业拉动下 ,2023年农民收入保持增长 ,农村居民人均可支配收入达到21691元、比上年实际增长7.6% 。

        今年中央一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置,重点从挖掘产业经营增收潜力 、赋予农民更加充分的财产权益等方面着力 。

        “总而言之 ,要紧紧围绕增加农民收入这个中心任务 ,广辟增收门路 ,让农民群众钱袋子越来越鼓 、日子越过越好 。”中央农办负责人在解读2024年中央一号文件时说 。


        来源 :经济参考报